全国人大代表朱列玉:加速完善机关运行保障制度尺度体系【AOA体育APP下载】

作者:AOA体育APP下载发布时间:2022-08-14 07:16

本文摘要:近年来,在推进国家治理体系和治理能力现代化的配景下,政府机关自身建设,特别是机关运行保障的廉洁规范等问题,越来越受关注。在今年全国两会上,全国人大代表、广东国鼎状师事务所主任朱列玉提交了《关于加速完善机关运行保障制度尺度体系的建议》,建议加速推进机关运行保障立法,在保障事项上作出顶层设计和制度摆设,以弥补现行机关运行保障领域执法制度体系的不足;进一步增加机关运行保障领域出台尺度的数量,逐渐提升该领域法例的条理,继续完善尺度实施机制。

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近年来,在推进国家治理体系和治理能力现代化的配景下,政府机关自身建设,特别是机关运行保障的廉洁规范等问题,越来越受关注。在今年全国两会上,全国人大代表、广东国鼎状师事务所主任朱列玉提交了《关于加速完善机关运行保障制度尺度体系的建议》,建议加速推进机关运行保障立法,在保障事项上作出顶层设计和制度摆设,以弥补现行机关运行保障领域执法制度体系的不足;进一步增加机关运行保障领域出台尺度的数量,逐渐提升该领域法例的条理,继续完善尺度实施机制。两会期间,中国机关后勤杂志社记者就相关问题采访了朱列玉代表。

▲全国人大代表朱列玉记者:以往您在全国两会上提出的建议都是与执法相关的,现在年的建议是机关运行保障制度尺度体系建设方面的,请问您是怎么关注到这个问题的?朱列玉:新冠肺炎疫情发生后,我密切关注全国各地的疫情防控情况。尤其是广东省向武汉派遣医疗队后,我一度很是担忧医疗队的后勤保障问题。我注意到,湖北的机关事务治理部门在疫情防控后勤保障事情中发挥了很是努力重要的作用。

2月7日武汉市委紧迫通知,当天下午必须要落实晚上抵汉的1600名对口援助武汉同济医院中法新城院区的医护人员的住宿问题,武汉市机关事务治理局接到任务后2个小时内紧迫联系协调了16家旅店落实2300多个房源,完满完成了任务。据我相识,武汉市机关事务治理局自1月26日卖力援汉医疗队的服务保障事情以来,已为314支援汉医疗队提供了住宿保障协调服务。可以说,机关事务治理部门很好地保障了各地援鄂医护人员的后勤服务,让医护人员生活无忧、住宿舒心、通勤顺畅、宁静无患,为打赢抗疫守卫战发挥了重要作用。

作为一名执法事情者,我一直热衷于用专业知识为人民服务,因此开始思考机关运行保障方面的执法问题。近年来,特别是党的十八大以来,机关运行保障制度尺度建设速度和力度不停加大,先后出台了《机关事务治理条例》《党政机关厉行节约阻挡浪费条例》综合性法例以及《党政机关办公用房治理措施》《党政机关公务用车治理措施》等专项法例,制定印发了《中央国家机关购置后勤服务治理措施(试行)》《中央国家机关后勤服务指南》等规范性文件,尺度建设事情机制得以建设、尺度体系获得梳理、尺度化试点稳步推进、分项尺度不停出台,有力提升了机关运行保障事情的制度化、规范化水平。但现在在机关运行保障领域仍缺少一部最上层的执法。

同时,机关运行保障尺度体系建设仍可以进一步增强,这些都可以通过立法来完善。因此,我准备了《关于加速完善机关运行保障制度尺度体系的建议》在今年的两会上提交。

记者:您认为“机关运行保障事情”不能简朴同“机关内部事务”划等号,那么应该如何去明白或界说机关运行保障事情? 朱列玉:机关运行保障事务可被明白为以国家财政资金为保障的党政机关维持其正常运行所需的事项。机关运行保障的本质是机关运行保障主管部门作为国家与机关间的前言者,对经费、资产以及服务等种种资源在党政机关各部门之间举行调整与分配。许多人认为,机关运行保障是机关的事情,属于机关内部的事务。

但实际上机关运行保障事情的规模和意义是大于“机关内部事情”的。一方面,机关运行保障部门可以在做好机关内部保障的基础上到场统筹推进脱贫攻坚、复工复产各项事情,为社会作出孝敬。

例如,近年来机关事务系统努力到场消费扶贫行动,资助解决蔬菜、水产、茶叶、水果等农产物滞销问题,为打赢脱贫攻坚战作出机关运行保障部门的孝敬。另一方面,机关后勤服务也一直在举行社会化的实践与探索。近年来,机关物业服务社会化革新全面深化,餐饮和集会服务社会化革新加速推进,机关的设备维护、衡宇维修、网络智能、文印归档等项目也逐步走向市场,这些举措都对社会后勤服务工业生长带来了深刻的影响。

因此,机关运行保障事情不能简朴等同为机关内部事务,它实际上是以制度化、尺度化、科学化、现代化的手段,通过机关内部或市场服务的方式维持党政机关正常运行的事情的总称。记者:如何评价机关事务部门在疫情防控事情中的体现,是否从一定水平也体现了机关事务系统近年来不停推进尺度化、信息化建设的结果? 朱列玉:毫无疑问,机关事务部门在疫情防控中发挥了很是重要的作用。例如,湖北省机关事务治理部门除了做好机关办公区和相关物业服务小区的治理防护事情外,还负担4.2万名援鄂医护人员及部门当地医护人员的接送站、车辆保障、住宿、餐饮等任务,有力保障了医护人员宁静高效投入疫情防控事情,为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用。机关事务系统近年来不停推进尺度化、信息化建设的结果也在疫情防控中获得体现。

2020年头疫情发生后,各级政府接纳网络办公、视频集会等新的办公方式,80%多的集会不开了,出差不去了,出国不走了,可是办公效果依然良好,节约了人力物力财力。好比,在京中央和国家机关住房生意业务办公室为进一步提高公共服务水平,推进政务服务“网上办”,开发了网约智能服务系统,大大淘汰现场管理的环节和时间,提高了服务效率。

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依托该系统,生意业务办保障了疫情期间职工正常管理房产过户业务,做到了疫情防控和业务事情“两手抓、两不误”。这些都是机关事务系统推进尺度化、信息化建设的结果体现。

记者:在推进国家治理体系和治理能力现代化的重大命题下,对于机关运行保障事情,您认为着力点在那里?哪些方面需要革新和提升? 朱列玉:党的十九届三中全会明确全面深化革新的总目的是完善和生长中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。机关运行保障事情是国家治理的重要方面,加速完善机关运行保障制度尺度体系,是深化依法治国实践的一定要求,也是助力国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。

我认为,一方面,现在的机关运行保障尚缺乏系统的顶层设计,仍然存在一定的立法空缺地带。只管预算法、节约能源法、政府采购法等均对机关运行保障事务有所涉及,但这些执法的偏重点各有差别,因此,对于机关运行保障事务的划定仍不全面。

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同时,现行机关运行保障立法较为疏散,党中央针对特定机关运行保障事项出台的党内法例和国务院制定的行政法例各有特色,有待更好地建成体系,形成协力。基于机关运行保障立法的配景,建议专门出台一部机关运行相关的执法作为机关运行保障“基本法”,为机关运行保障执法体系的金字塔尖添上一颗“明珠”。

另一方面,机关数量众多,事务繁杂,涉及大量公用资产,设置统一保障制度尺度,对于增强保障事务的专业性和尺度化具有重要意义。建议连续推进尺度化建设,根据“补短板、强弱项”的原则,加速制定出台重点业务领域的各项尺度,提升宽大服务保障事情者自觉运用尺度化思维和方法开展事情的能力水平,真正做到依尺度服务保障。记者:就您相识,人民群众对机关运行保障事情另有哪些期待? 朱列玉:近年来,社会民众到场国家治理的意识和意愿不停增强,人民群众不仅体贴政府机构对行政相对人作出行为的正当性,而且越来越体贴党政机关自身建设问题,特别是机关运行保障的廉洁性、规范性、效益性。为此,可以制定一部权威的执法,在保障事项上作出顶层设计和制度摆设。

这既可以理顺治理体制、明确基本制度,同时能规范机关运行保障事情,控制机关运行成本,有利于更好地回应社会民众的关切。通过本次抗疫,人民群众对机关运行保障事情有了更高的认识,也对后勤保障体系发生了更多的期待。

人民群众希望能通过严密的组织保障网络和横向到边、纵向到底的保障体系获得更多宁静感。机关保障部门可以发挥在保障事情上的履历优势,协助其他部门建设健全各系统各区域组织网络,强化物资保障能力,以回应人民群众的期待。记者:今年《政府事情陈诉》进一步强调了“各级政府必须真正过紧日子”,您认为加速推进机关运行保障立法对促进过紧日子有哪些努力意义? 朱列玉:习近平总书记在十三届全国人大二次集会中强调,“已往我们党靠艰辛奋斗、勤俭节约不停成就伟业,现在我们仍然要用这样的思想来指导事情”,“党和政府带头过紧日子,目的是为老黎民过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决议的”。

建设节约型机关,是党的十九大陈诉明确提出的目的,各级政府机关必须贯彻执行。机关事务治理的一切事情,都应该围绕这个目的来举行,以此为事情的出发点。

做好机关运行立法保障事情,对于连续推进党政机关厉行节约阻挡浪费、提高机关事务事情水平、增强机关运行保障能力具有重要意义。推动保障立法,完善保障制度,可以让中央国家机关各部门牢靠树立过紧日子的思想,把机关运行保障支出明确下来,以钉钉子精神把勤勤俭俭、勤俭节约的优良作风传承好发扬好。

做好机关运行保障立法事情,有助于做好机关经费治理、资产治理、服务治理等各方面事情,有利于各级机关事务治理部门实现建立节约型机关的要求。我国政府在人民群众心目中将越发具有公信力和公共治理能力,我国政府机关事务治理的特色将为世界各国政府总务治理提供中国履历。记者:抓好节约型机关建立是今年机关事务治理系统的一项重点事情。

在您看来,怎样处置惩罚好机关运行高效保障与建立节约型机关之间的关系? 朱列玉:我国政府提出“人民利益无小事”和“让人民满足”来权衡政府事情的尺度,这在全世界来说,除了我们国家,没有哪个国家政府能有如此高的服务尺度。政府要高尺度为人民服务,就必须保障政府正常运行,这也是为什么要做好机关运行保障事情的原因。要认识到任何事物都有正反两方面:保障越高,成本也越高,难免造成浪费;但保障不足也会影响干部群众的事情努力性,造成人才的流失。

因此,要思量如那边理好“节约”与“保障”的关系。机关运行保障制度的建设,一方面要做好保障事情,通过加速建设和实施统一的保障尺度,淘汰差别区域、差别层级、差别系统、差别部门之间的运行保障差异,发挥尺度在机关运行保障领域的规范、调治、约束和控制功效,买通法例制度落地生效的“最后一公里”。另一方面要做好监视事情,通过监视而消灭“花公众钱不心疼”的行为,政府机关的公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费应该公然,办公用房也应该严格根据节约的原则和尺度建设、修缮并接受社会磨练,政府机关应该采购经济适用的办公用品。我国政府机关规模大,公有资产规模也大,如果政府成为节约型政府,那么节约下来的经济效果也是庞大的。


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